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大力发展健康产业,促进健康中国建设

浏览:337 发表时间:2016-01-26 00:00:00 来源:中国经济时报

 国务院发展研究中心副主任 张来明

      2013年9月,国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,提出到2020年全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,养老服务产品更加丰富,市场机制不断完善,养老服务业持续健康发展。2015年7月,国务院发布的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》也明确提出“促进智慧健康养老产业发展”。所有这些无疑都会大大推动健康产业的快速发展。党的十八届五中全会明确提出“推进健康中国建设”并作出战略部署,为我国健康产业的发展提出了更高要求、打开了更加广阔的前景。

 

一、从实现全面建成小康社会目标的高度认识发展健康服务业的重大意义

      健康是人的最重要的需求,也是人们追求的最主要的生活目标。联合国人类发展指数有3个衡量指标,健康和人均预期寿命是位列第一的指标。在联合国千年发展目标的8个具体项目中,有3个是关于人的健康的。这足以显示出全世界对人的健康的重视程度。

      我们国家同样高度重视人的健康。我们推动发展,最终是服务于人的全面发展,包括全体人民健康素质的提高。全面建成小康社会,有多方面的具体目标,健康就是其中不可或缺、十分关键的一个目标。习近平总书记讲,没有全民健康,就没有全面小康。他还强调,人民身体健康是全面建设小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。在党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会新的目标要求中,就有人民健康素质明显提高这一条。党的十八届五中全会还作出了推进健康中国建设的重大部署。这反映出党和政府对保障人民健康的高度重视。推动健康产业的发展,提供丰富的与健康相关的产品与服务,可以有效提升人民的健康素质,改善人民的生活质量。

      必须清楚地看到,在人们衣食住行的基本条件得到满足、人民生活跨越温饱阶段之后,健康日益成为人民所追求的更高生活水平、更高质量的一个重点内容。而且,随着经济发展水平的不断提高和物质条件的不断改善,人民群众的健康需求必定会日益增长。推进健康中国建设,增进人民健康福祉,不断满足人民群众的健康需求,既要发展健康事业,也要发展健康产业;既要完善保障和促进健康的制度安排,也要强化保障和支撑健康的物质技术基础;既要政府出力,也要市场使劲。发展健康产业,无疑是推进健康中国建设和全面小康社会建设的必由之路。

 

二、发展健康产业是推进经济结构调整和供给侧结构性改革的重要方面

      健康产业是与人类健康相关的产业的统称,涵盖范围较广,至少涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。不少专家认为,继蒸汽机、电力、IT技术、新能源之后,生物健康技术突飞猛进,健康产业附加值和发展潜力巨大,已经呈现引领新时期全球经济的趋势。比尔·盖茨在新世纪初曾经将其喻为“未来能超越信息产业的重点产业”。

      目前,我国的健康产业发展已经到了一个关键阶段。我国经济发展进入新常态,经济发展的动能开始进入传统动力衰减和新动力培育的接续阶段,健康产业具有覆盖范围广、产业链长的特点,直接影响到国民经济多个行业的发展。从国外健康产业的发展来看,很多发达国家的健康产业已经成长为国民经济的支柱性产业,对经济增长具有较强的拉动作用。比如2009年,美国卫生总费用超过2.5万亿美元,占GDP的17.6%,健康产业增加值占GDP比重已经超过15%。

      还要特别看到,发展健康产业是应对我国人口老龄化的必然要求。人口老龄化是未来影响我国经济社会发展的长期性重大问题。

      根据权威机构预测,2013—2021年是我国老龄化快速发展阶段,年均增加700万老人;2022—2030年为老龄化急速发展阶段,年均增加1260万老人,接近当前的2倍。党的十八届五中全会通过的《“十三五”规划建议》提出“通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给”。推进健康产业发展,满足老年人的服务与产品需求,是积极应对人口老龄化的现实而紧迫的要求。

从近几年我国健康产业的发展现状以及未来的发展趋势来看,健康产业将会成为我国新的经济增长点。实践证明,中央作出的促进健康服务业发展的决策,是完全正确的,也是十分及时的。之所以正确和及时,一是因为顺应了人民群众的现实需求,二是适应经济结构调整的需要。而且这两者是具有内在联系的,因为人民群众的现实需求是市场的生命力所在,也是经济结构调整的决定性力量。我们讲市场配置资源的决定性作用,要见物,更要见人,要准确认识和把握人民群众的消费需求,及时提供相应的产品和服务。我们讲供给侧结构性改革,最终要与人民群众的需求对表,切实解决资源错配问题,不能是消费者不需要的你还在那里不断地加大供给、而消费者需要的你却提供不出来。现在,我们的产业结构、产能结构出现的就是这样的问题。所以习近平总书记讲,我们看到的需求不足是表面现象,实质上是供给不足,也就是不能及时提供人民群众消费升级后所提出来的新产品、新服务。因此,中央突出强调要强化供给侧结构性改革,这就包括要解决好健康产品和服务的供给问题。发展健康产业,无疑是推进经济结构调整和供给侧结构性改革的重要方面。

 

三、我国健康产业蕴含着巨大的发展潜力

      从国际经验看,自上世纪下半叶以来,美欧日等发达国家逐步将发展健康产业上升为国家战略。目前,美国健康产业占GDP的17.6%,德国和日本分别占11.3%和10%,成为其支柱产业,是经济转型升级的主要动力。据统计,目前我国健康产业增加值仅占GDP的4%—5%,不仅远远落后于美国、日本等发达国家,甚至与一些发展中国家相比也有很大差距。从积极的角度看,这种差距意味着我国健康产业的发展前景广阔。事实也是如此,这主要表现在以下几个方面:一是市场需求不断增加的态势逐渐显现。随着老年人口不断增加、人民收入水平的逐渐提高以及健康意识的日益增强,对健康相关的产品与服务的消费需求必然会不断增长。据有关机构预测,至2020年,整个健康产业的增加值可以达到10万亿元左右。二是发展的政策环境日趋完善。近几年,党和政府十分重视健康产业的发展,2013年9月,国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》对健康服务业的发展进行明确的规划与部署,提出到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群,并形成一定的国际竞争力,基本满足广大人民群众的健康服务需求。三是国内健康产业发展速度逐渐加快,行业发展基础逐步夯实。通过多个地方的调研来看,各地普遍十分重视健康产业的发展,为促进健康产业的发展提供了很多便利条件,使得近几年来健康产业得到了快速发展,一些具有竞争力的特色品牌企业开始逐渐出现。

      我国健康产业展现出方兴未艾的良好势头。我们要看到我国健康产业的巨大发展潜力,搞好战略规划,完善相关制度安排和政策体系,积极借鉴国际有益经验,把我国健康产业做大做强,加快推进健康中国建设,不断增进人民的健康福祉。

 

责任编辑: 白宛松

 

网页链接:http://www.gov.cn/guowuyuan/vom/2016-01/26/content_5036315.htm


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